人大代表王填：建议优化商业地产政策环境，降低社保成本，促进更积极的消费政策

伴随着举国上下进入防控新常态，2020年两会终于“千呼万唤始出来”。5月21-22日，全国政协十三届三次会议与十三届全国人大三次会议将在北京召开。眼下，国内经济市场已经逐步回归正轨，各行各业的主线任务，都将围绕“复苏”展开。值得一提的是，在拉动GDP的三驾马车中，囿于国际形势与国外疫情的影响，出口将成为2020年国民经济的“阿喀琉斯之踵”。因此，投资与消费肩负重任，尤其是消费，无论是从国民经济任务，还是从居民生活水平来看，鼓励消费、拉动内需都成为必行之策。5月19日下午14:00，全国人大代表、步步高商业董事长王填抵京。在接受采访时，他提到，目前国内消费占GDP比重不足60%，而发达国家占比多在80%左右，因此，国民消费具备广阔的上升空间。王填认为，后疫情时代是一次梳理消费政策的最佳时机，他的建议提案，也将围绕“促进更加积极的消费政策”而展开。 提案一 建议将商业地产调控从原有的房地产调控政策中分离出来，给商业地产更良好健康的政策环境。 解读：这条建议旨在“优化消费场景与场所”。 王填认为，商业地产是生产资料，住宅是生活资料，不应该统一进行政策调控。在原有的房地产调控政策中，商业企业在土地获取、税费、报批报建等流程上，往往需要支付比注资更高的成本。而由于成本过高，运营商将不得不把成本转嫁到消费者身上，要求消费者支付更高价格，客观上会抑制消费。 提案二建议取消峰谷电价、降低社保成本。 解读：零售行业一直是“弯腰捡钢镚”的行业，多重成本压身，决定了其毛利的微薄。王填提到，人力成本是零售企业的第一大成本，占据7%~8%，超市业态的租金成本在4%~5%，购物中心和百货店租金成本7%~8%。 而在“转嫁成本”的基础上，企业一些过高的成本必然会间接影响消费者的消费欲，进而成为制约消费的要素。例如电费，目前服务型商业企业实行的仍是“峰谷电价”，即中午时段与晚上19：00到21:00等高峰期，企业需要支付更高额度的电费。而王填认为，峰谷电价并不适用“为消费提供场所”的企业，零售行业的属性决定了其并不能从“峰谷电价政策”中获取优惠，反而会增加更高成本。峰谷电价更适用于工矿等生产企业。再例如人力成本，零售作为劳动密集型企业，除了企业自身通过采取灵活性就业等措施来降低成本之外，王填也呼吁政府能降低一定的社保成本，减轻企业压力。 提案三建议将“七一建党节”定为新的法定节假日，放假1~2天。解读：2021年是中国共产党建党100周年，而在中国进行改革开放与建设中国特色社会主义的征程中，中国共产党的核心地位毋庸置疑，选择在100周年之际将其定为法定节假日，实至名归； 而将7月1日定为法定节假日，可以让更多的年轻人意识到其意义所在，更为珍惜来之不易的幸福生活；王填提到，抗疫取得阶段性胜利，消费市场也井然有序地恢复，主要有赖于政府发挥的举足轻重的作用。早在正月初五疫情最为严峻之时，王填就作为人大代表，向全国人大提出了5点建议——减免租金、贷款顺延、降低利率、降低电费、降低税费，最终其中4点被采纳。正是由于政策出台的及时也恰到好处，大部分企业都获得了实实在在的优惠。以步步高为例，由于疫情影响，收入减少加之要为一些商户减免租金，预期损失将高达1.3~1.5亿，而政府政策的优惠可以对冲掉8000万左右，最终，步步高上半年的损失有望控制在3000~5000万。近来，各地政府通过发放消费券的方式来刺激消费，王填对此也持非常积极的态度。此外他提到，可以采用更科学、开放的发放与核销方式，比如不局限于某一个支付工具。同时，王填也建议可以全民发放优惠券。2020年是脱贫攻坚战的关键一年，目前湖南省已经完成了既定目标。但在王填看来，脱贫成功是个里程碑，也是新的起点。重点在于“不返贫”，自力更生。对于民营企业而言，主要的扶贫在于创造更多的就业机会与培训机会，同时与一些农民专业合作社合作，帮助贫困地区的居民实现“可持续的小康”。